Pri opravljanju nalog, ki so ji zaupne, lahko policija vabi osebe tudi k sebi. Tako lahko, na podlagi tretjega odstavka 148. člena ZKP, pri zbiranju obvestil v predkazenskem postopku vabi v svoje uradne prostore osebo, od katere želi dobiti izjavo. Podobno pooblastilo ima na podlagi 37. člena Zakona o policiji, da lahko policisti vabijo osebe, ki bi lahko dale koristne podatke za izvrševanje z zakonom določenih nalog in to tudi, ko vabljenje na podlagi drugih zakonov ni mogoče. Pravilnik o policijskih pooblastilih zavezuje policiste, da pri določanju datuma, časa in kraja pazijo, da vabljena oseba zaradi tega ne bo imela nepotrebnih težav.
Zahteva po udeležbi in sodelovanju posameznika v postopku policijskega preiskovanja je dopustna zgolj v obsegu, ki je nujen za učinkovito izvajanje nalog policije in s čim manj nevšečnostmi za posameznika. Vendar pa okoliščine posameznega primera lahko izjemoma utemeljujejo vabljenje osebe tudi v oddaljenejši kraj, kjer policija opravlja policijski (predkazenski) postopek. Osebi, ki je tako vabljena, lahko nastanejo tudi znatnejši potni in ostali stroški, povezani z odzivom na policijsko vabilo.
Obravnavali smo primer pobudnika, ki živi v Ankaranu in ga je policija vabila na pogovor v Celje. Takšno vabljenje je utemeljila z obsežnostjo in zahtevnostjo predkazenskega postopka, da se z vabilom v Celje zagotavlja učinkovitejše delo policije. Na našo intervencijo, da vabljeni osebi povrne stroške, povezane s prihodom v Celje, pa se je policija odzvala s pojasnilom, da ZKP, Zakon o policiji in Pravilnik o policijskih pooblastilih "ne nalagajo povračila stroškov osumljencu za prihod na kraj, kamor je vabljen". Predpisi povračila takšnih stroškov tudi ne nalagajo v primeru policijskega vabljenja drugih oseb.
Šteli smo za pomanjkljivost, da ni urejena povrnitev stroškov prihoda vabljene osebe na policijo v primerih, ko kasneje ni začet kazenski postopek. Ne gre prezreti, da se vabljena oseba mora odzvati vabilu in jo sme policija privesti, če na vabilo ne pride. Ker je oseba torej zavezana, da se odzove vabilu in pride na kraj, kamor je vabljena, je prav, da se ji prizna pravica do povrnitve stroškov, nastalih v posledici policijskega vabila. Do povrnitve stroškov bi morala biti vabljena oseba upravičena, ne glede na okoliščino, če kasneje ne pride do kazenskega postopka. Posameznik se pač mora podvreči oblastni volji države, da sodeluje v postopku, ki ga je policija (morda celo neutemeljeno) začela v izvrševanju njenih zakonskih nalog in ni prav, da bi moral sam trpeti še stroške, povezane z vabilom. Ministrstvu za notranje zadeve smo zato predlagali, da zagotovi povrnitev stroškov, ki nastanejo zaradi policijskega vabila, tudi če kasneje ni začet kazenski postopek.
Na takšen predlog se je odzval minister za notranje zadeve s sporočilom, da je naš dopis odstopil pristojnim službam policije in ministrstva ter jih zaprosil za mnenje glede povrnitve potrebnih stroškov, ki nastanejo s prihodom vabljene osebe na policijo, tudi če zoper njo ni bil kasneje uveden kazenski postopek. Ker iz prejetih mnenj izhaja, da ni ovir za povrnitev teh stroškov, je predlagal "pristojnim" službam policije, da zadevo proučijo in v okviru svojih pristojnosti "sistemsko s pisnim aktom uredijo tako, da bo policija na podlagi omenjenega akta povračila stroškov pravno, formalno in materialno lahko reševala". Hkrati je minister sporočil, da lahko pobudnik na pravno službo ministrstva naslovi odškodninski zahtevek za povrnitev stroškov, ki so mu nastali s odzivom na vabilo iz Ankarana v Celje.
V odmev na naše priporočilo je bil z novelo ZPol-E (Ur. l. RS, št. 98/2005) spremenjen 37. člen ZPol in zdaj določa, da oseba zaradi vabljenja ne sme imeti nepotrebnih težav pri opravljanju svojega rednega dela. Vabljeni osebi pa se povrnejo dejanski izdatki za potovanje z najcenejšim javnim prevoznim sredstvom od dejanskega prebivališča do kraja, kamor je oseba vabljena in nazaj. Novela zavezuje ministra, da v roku 6 mesecev po njeni uveljavitvi (do 22.5.2006) predpiše postopek vračanja potnih stroškov vabljenim osebam. Z uveljavitvijo tega podzakonskega akta se prične uporabljati ZPol-E v delu, ki določa povrnitev stroškov vabljeni osebi.
Varuh pozdravlja učinkovit odziv ministra na ugotovljeno pravno praznino glede povrnitve stroškov vabljeni osebi v policijskem postopku.
