Če URI Soča in ZPIZ ne podata pravočasno izvedenskih mnenj po ZSVI, centri za socialno delo tozadevnih odločb ne morejo izdati v rokih, ki jih določa ZUP. Varuh je zadovoljen, da je MDDSZ pogodbeno uredilo in poverilo izdelavo izvedenskih mnenj tudi rehabilitacijskim timom v okviru URI Soča, saj naj bi to zagotovilo hitrejšo obravnavo vlog in strokovno priprava mnenj. Varuh pričakuje, da do zaostankov ne bo več prihajalo, bo pa na tozadevne primere pozoren tudi v prihodnje.

***

Varuh človekovih pravic Republike Slovenije (Varuh) je prejel dopis Skupnosti centrov za socialno delo Slovenije (SCSD) o dolgotrajnosti postopkov podaje izvedenskih mnenj Univerzitetnega rehabilitacijskega inštituta Republike Slovenije Soča (URI Soča) in Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije (ZPIZ) po Zakonu o socialnem vključevanju invalidov (ZSVI). Na mnenja URI Soča se je v nekaterih primerih čakalo tudi več kot osem mesecev. SCSD je v svojem dopisu problematizirala tudi tista v teh postopkih podana izvedenska mnenja URI Soče, v katerih je bilo zapisano, da mnenja ni možno podati, ker ni mogoče ugotoviti, ali se oseba »ne more vključevati v družbo in si zagotavljati socialne varnosti«, in da se zato najprej (največkrat) predlaga vključitev v zaposlitveno rehabilitacijo.

Varuh je opravil več poizvedb pri Ministrstvu za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti (MDDSZ), ki je pojasnilo, da se navedene problematike zaveda in jo aktivno rešuje tako, da bi se izdelava izvedenskih mnenj z URI Soča pogodbeno uredila in poverila tudi rehabilitacijskim timom v okviru Centra za poklicno rehabilitacijo URI Soča, s čimer bi bila zagotovljena hitrejša obravnava vlog in strokovna priprava mnenj. Varuha je MDDSZ naknadno obvestilo, da je bila pogodba o izdelavi izvedenskih mnenj za potrebe ocenjevanja invalidnosti po ZSVI z URI Soča za leti 2024 in 2025 podpisana septembra 2024 in da je v njej med drugim opredeljena tudi obveznost izvajalca, da izdela mnenje odgovorno, strokovno in v skladu s Kodeksom etičnih načel v socialnem varstvu ter da je mnenje tako obrazloženo, da bo iz njega nedvomno razvidno, ali upravičenec izpolnjuje pogoje po prvem ali drugem odstavku 3. člena ZSVI. MDDSZ je URI Soča opozorilo, da mora pri izdelavi izvedenskih mnenj upoštevati skrajne roke, v katerih mora pristojni CSD izdati odločbo. Varuh je MDDSZ priporočil, naj se v prihodnje v tovrstnih pogodbah v okviru roka za odločitev o pravici po ZSVI določi tudi rok za izdajo mnenj URI Soča.

V zvezi z mnenji, ki jih po ZSVI podaja ZPIZ, je MDDSZ Varuhu sporočilo, da je naredilo časovno analizo prejetih mnenj na vzorcu 60 primerov in ugotovilo, da je povprečni čas izdelave in pošiljanja mnenja ZPIZ približno deset tednov, in to ne glede na to, ali gre za izvedenski organ prve ali druge stopnje. MDDSZ je s svojimi ugotovitvami seznanilo ZPIZ in ga opozorilo, naj pri izdelavi izvedenskih mnenj upošteva 222. člen Zakona o splošnem upravnem postopku (ZUP), v skladu s katerim mora pristojni center za socialno delo izdati odločbo in jo vročiti stranki čim prej: če ni potreben poseben ugotovitveni postopek, najpozneje v enem mesecu, v drugih primerih pa najpozneje v dveh mesecih od prejema popolne vloge.

Glede na podana pojasnila MDDSZ Varuh pričakuje, da do zaostankov ne bo več prihajalo, bo pa na tozadevne primere pozoren tudi v prihodnje. 9.5-14/2024